计划生育是由各国政府主导并批准的政策。在许多国家中，计划生育政策的制定和批准通常由国家政府的相关部门或机构负责。这些部门或机构可能包括人口和计划生育委员会、卫生部门、社会福利部门、人口研究中心等。这些机构负责制定相关政策、规定和法律，并监督和管理计划生育措施的实施。
然而，应该指出的是，各国的计划生育政策和实践存在差异，具体的批准和管理机构可能因国家而异。此外，在某些国家或地区，计划生育政策也可能受到国际组织、非政府组织和民间机构的影响和合作。
不是。
1957年由马寅初提出“新人口论”，其主要内容是“我国应控制人口增长，节制生育，实行计划生育，其中最重要的是 实行普遍避孕”。但当时只是理论，直到1979年，在经济的带动下，人口问题才被提到国策议程。于是在1980年正式发布“控制人口增长问题的公开信”，里面明确提出了“提倡一对夫妇只生育一个孩子”；到1982年确定为一项基本国策写入宪法。
其实马寅初的这一主张同民国时期张竟生先生提出的“计划生育”措施一脉相承的。
马寅初。
计划生育政策是由马寅初提出的，而“计划生育”这个概念最早由邵力子提出。具体来说：
邵力子是第一个提出“计划生育”（或称为“计划生育”）的人。他在1921年任《民国日报》主编时就开始提倡这一理念，并在自己主编的副刊上发表了与节制生育和妇女解放问题相关的文章。此外，他还在第一届全国人民代表大会第一次会议上作了关于计划生育的主题发言。