不合法。
如果那片山林已经被农民承包，青石资源仍然属于村集体所有。乡镇政府要拍卖，需要同村里协商，并且赔偿承包者的损失，在村以及承包者同意的情况下，再经过县以上国土资源局批准才行。
编外人员47人。
从数据可见,编外人员人数占干部职工总数的50%,占该镇总机关干部的半壁江山。 该镇行政编25名,全额拨款的事业编制34名。行政编空编2名,事业编制空编9名。党政班子共10人,层级职数情况为:党委书记1名,党委副书记(含镇长)3名。镇政府镇长1名,副镇长4名,纪委书记1名,人大主席团主席1名,整个领导班子全部为公务员身份,没有事业编和编外人员。47名编外人员全部分布在8个职能部门中。